保亭县“*好农村路”年度考核评估工作
实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于建设“*好农村路”重要指示精神,根据《****省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(琼府办〔****〕**号)和《****省“*好农村路”高质量发展实施方案》(琼交公路〔****〕***号)相关要求,拟开展保亭县“*好农村路”建设年度考核评估工作,结合我县“*好农村路”工作发展实际情况,制定本方案。
*、指导思想
以习近平总书记关于建设“*好农村路”重要指示和党的**大精神为指引,牢固树立科学发展观,不断提高农村公路发展质量、管养水平和服务水平,着力完善农村公路交通运输基础网络,加快消除制约保亭县农村经济发展的交通瓶颈,全面推进乡村振兴战略,统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美丽乡村,进*步助力我省国际旅游岛与自由贸易港的建设。
通过评估工作,着力解决我县“*好农村路”发展过程中存在的问题,加强统筹全县“*好农村路”管养工作,推动各乡镇进*步落实农村公路主体职责,促进农村公路养护管理工作科学化、规范化和标准化,扎实推进农村公路“建、管、护、运”*体化协调发展,持续推动“*好农村路”高质量发展,巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。
*、组织机构
为了保证“*好农村路”建设年度考核评估工作的顺利开展,考核工作由县农村公路路长制工作领导小组办公室(县交通运输局)组织实施。考核组组长由分管副县长担任,副组长由县交通局主要领导和分管领导担任,成员由县交通运输局相关人员组成,主要负责综合协调、工作落实和项目实施督查监管。
考核组下设考核评估专家小组(至少配备*名公路养护中级及以上职称专家),由县交通运输局委托第*方专业咨询服务机构组建,具体负责本次对各农村公路管养单位的考评工作。
*、考核对象
我县辖区内的*个乡镇、新星居、县地方公路服务中心共**个农村公路管养单位。
*、考核方式及内容
(*)具体考核方式
考核评估工作采取季度检查+年终考核的评估模式。全年共计开展*次,每个季度各*次,即:*-*季度为季度检查(即查找问题并通知整改,但不做评分与排名),第*季度为年度考核(即根据第*季度管养情况,结合前*季度问题整改情况进行评分及排名,排名靠后者进行通报批评)。其中:
*.季度检查为抽查,内业资料或外业实地检查随机抽取*种进行检查;
*.年度考核为全面考核,内业和外业均在考核范围;
(*)考核内容及评分细则
评估内容主要包括*个方面:*.政策落实、*.资金保障、*.建设、*.管理、*.养护、*.运营、*.安全管养、*.路产路权、*.农民群众幸福感获得感等。具体评分细则以开展检查考评工作的通知为主。
(*)内业检查
主要对各农村公路管理养护机构落实农村公路日常管理的体制机制及人员配备、养护资金使用情况、年度管养方案或计划、辖区管养公路分布图、各项规章制度或乡规民约、农村公路路产路权保护落实情况、村级议事机制完善情况、养护管理责任书、公益岗养护人员合同及日常管理、农民群众参与农村公路养护及爱路护路等内业资料进行考核。
(*)外业检查
检查组随机抽取乡镇(居)*条乡道、*条完整村道(其中自荐*条,检查组随机抽检*条)、县地方公路服务中心*条县道(其中自推荐*条,检查组随机抽检*条),主要侧重农村公路养护情况、路域环境整治情况等进行考查。在建的列养公路不纳入检查范围。若有需要,可同步开展县级“美丽农村路”示范路创建成效实地验收和县级“示范乡镇”实地复核等考核工作。
(*)检查结果
*.前*季度每次检查结束后,考核评估组严格按有关规定,对管养单位在该季度内的工作亮点、存在问题及上*季度整改落实情况进行整理汇总,并撰写季度检查情况报告,由县路长办公室(县交通运输局)印发至各级农村公路管养单位。
*.第*季度根据当前季度的管养工作开展情况,同时结合前*季度整改落实情况,逐项收集必要的评定依据资料(照片、复印件等),于考评结束后**日内出具年度考核评估工作报告。
*、考核结果运用
对年度考评成绩较好的管养单位给予通报表扬,并在下*年度结合财政预算安排增加*定额度的养护经费作为奖励。考评成绩较差,对市县高质量发展考核中影响我县“*好农村路”工作成效的管养单位,给予通报批评,并由县总路长或县路长办公室主任约谈管养单位主要领导。
*、****要求
检查组要严格遵守“*不准”检查纪律,不准向受检单位透露评分情况;不准向受检单位提出任何个人要求和从事与检查无关的公务活动;不准接受受检单位赠送的礼品;不准参加可能影响公正执行公务的宴请;不准参加受检单位安排的娱乐活动;不准借检查机会游览风景名胜等。
受检单位在迎检工作中,必须严格遵守中央“*项规定”,按照“*切从简”的原则做好配合工作,检查期间,受检单位陪检人员不得超过检查组人员总数**%。严格遵守“*不准”检查纪律,即:不准在交界区域举行迎送仪式;不准设置迎检标语、横幅和插放彩旗;随行车辆不准超过*辆;不准警车开道扰民;不准超标准接待;不准赠送礼品;不准安排娱乐活动和游览参观;不准伪造文件、资料等。违反以上规定的,*经查实,将依照有关规定以通报并严肃处理。